Plataforma de representantes de Grupos de Acción Local de Castilla La Mancha. Plataforma de representantes de Grupos de Acción Local de Castilla La Mancha.

Los grupos del programa LEADER muestran sus quejas ante una situación de retrasos

La plataforma de representantes de los grupos de Acción local gestores del programa LEADER muestran sus quejas ante una situación de retrasos, carencias operativas y administrativas, y principalmente por el escenario ante el que se encuentran con una falta total de seguridad jurídica y financiera. 

Según declaraciones de Miguel Ángel Valverde Menchero, representante del GAL Asociación de Desarrollo Campo de Calatrava, y a su vez portavoz de la plataforma de representantes de los grupos de Acción local: ADEL Sierra Norte (Guadalajara), ADC tierras de Talavera, Asociación Comarcal Don Quijote, Castillos de Medio Tajo, Montes de Toledo (Toledo), Monte Ibérico-Corredor Almansa (Albacete), Montes Sur y Asociación para el Desarrollo de Campo de Calatrava (Ciudad Real), y Adesiman (Cuenca), además de las Asociaciones Comarsur y Cabañeros excluidas por razones políticas de las gestión de este programa LEADER: “No es de recibo la situación que están viviendo los grupos de acción local de Castilla La Mancha, motivada por los retrasos en la puesta en marcha del programa LEADER y en su pleno funcionamiento”. 

Las manifestaciones vertidas por el representante de los Grupos de Castilla La Mancha especifican que, a la situación  acaecida por el retraso de la puesta en marcha, debemos sumar la evidente inseguridad financiera: “La asignación de los cuadros financieros de los grupos de acción local por tramos, las dificultades de la puesta en marcha, las carencias técnicas en algunos aspectos que tienen que ver con el régimen de ayudas LEADER, unido a la propuesta de cumplimiento de senda financiera, incumplible para los grupos por causas ajenas a ellos e imputables en su totalidad a la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, han propiciado que a fecha actual los grupos de acción local de Castilla La Mancha no tenga la seguridad de sí podrán obtener íntegramente su segunda asignación, o si por el contrario se les aplicará una reducción presupuestaria motivada por el incumplimiento de unos objetivos, cuando dichos objetivos en muchos casos son incumplibles por la negligencia de la administración en el arranque y gestión de la medicina 19 LEADER.”

La queja de los gestores de LEADER incluye el erróneo y exigente planteamiento de la comunidad autónoma en relación al pago de ayudas a promotores, y la obligatoriedad de que el pago le realice el propio grupo de acción local, suscribiendo pólizas de crédito, cuando además la administración no cuenta con un calendario de pagos que garantice el reembolso de los fondos que el grupo adelanta a los promotores.

“Si bien el planteamiento inicial era una solicitud de reembolsos mensual, nos encontramos con que únicamente se han podido realizar tres solicitudes de fondos en todo este periodo de programación (octubre y noviembre del año 2017, y abril de 2018), todo ello empeorado por el retraso entre la fecha en la que el grupo solicita el reembolso y la fecha en la que se reciben los fondos”. 

La realidad según palabras de los afectados es aún más preocupante si a los problemas técnicos unimos la situación jurídica a la que se ha sometido a los órganos de decisión de los grupos de acción local de Castilla La Mancha: “Es imperdonable que en cualquier expediente fallido  sea el Grupo quien tenga la responsabilidad de abrir el expediente de reclamación y reembolso de la ayuda obtenida por el promotor, o responder con fondos propios, situación de gran inseguridad jurídica que afecta a los miembros de las Juntas Directivas de los GAL que solo se produce en Castilla la Mancha ”. 

Además, “es inconcebible como en el segundo trimestre del año 2018, y más de dos años después de la aprobación del programa de desarrollo rural de Castilla La Mancha, que la aplicación informática,  que debería ser la base en la gestión y en el control administrativo del programa LEADER como así lo está siendo en otras comunidades autónomas, únicamente permita llegar a la fase de solicitud. Es inconcebible que en el 2018 los equipos técnicos tengan que tramitar los expedientes de ayuda en papel, a mano, sobreponiéndose a una inútil o inexistente aplicación informática”,

En relación a la asignación de gastos de personal y mantenimiento de las oficinas técnicas de los Grupos, en la mayoría de las Comunidades Autónomas los GALs han recibido el anticipo del 50 % de su asignación de gastos de funcionamiento y animación sin necesidad de presentar un aval bancario. No es el caso de Castilla La Mancha, que impuso como exigencia para obtener este anticipo la presentación del mencionado aval, lo que supuso en algunos casos un condicionante para obtener dicho anticipo, de tal forma que algunos grupos de acción local están financiando sus equipos técnicos con dinero propio, y además sufriendo retrasos en el retorno de estos fondos en algunos casos, o directamente no recibiendo reembolso de gastos de funcionamiento en otros.

También se refirió a que “a fecha actual no se ha habilitado ninguna posibilidad de poner en marcha proyectos de animación o de cooperación en Castilla La Mancha. No cabe duda de que ambas líneas de trabajo, consideramos que son un complemento clave en la aplicación de estrategias, en la difusión de las mismas, en el intercambio de experiencias entre actores locales, y como no en la búsqueda de soluciones a problemas locales excediendo el ámbito de actuación de los grupos más allá incluso de la comunidad autónoma, sin embargo, para la Consejería de Agricultura de nuestra Comunidad Autónoma, no presentan ningún interés.”

De igual modo aseguró que “estamos viviendo un situación de crisis y falta de previsión y de capacidad en el seno de la Consejería de Agricultura. Esta crisis es evidente cuando en algo más de tres años de legislatura ya hemos conocido a tres Directores Generales de Desarrollo Rural, y está afectando directamente a un medio rural que sufre los efectos de la despoblación, y que tiene en el programa LEADER una de las vías más interesantes de desarrollo a través de la diversificación de actividades, no obstante hemos de resaltar positivamente la difícil situación en la que se encuentran los técnicos de los Servicios Provinciales como medidores de los Grupos de Acción Local y los Servicios Centrales de Toledo.”

Conviene recordar que existen dos denuncias presentadas por dos asociaciones que venían gestionando el Leader desde 1.998 y que han interpuesto ambos contenciosos contra la resolución de aprobación de los LEADER. De igual modo, recuerda que la sentencia en caso de ser favorable hacia los denunciantes podría paralizar y revertir el por si ya caótico devenir del Leader en Castilla la Mancha que supone un total de aproximadamente 134 millones de euros de ayuda pública.   

Por último, el representante de la Plataforma manifiesta públicamente la intención de solicitar una entrevista al Presidente Emiliano García Paje, para explicarle de primera mano la situación y buscar de manera constructiva soluciones, y para también informarle que evidentemente la propia Comunidad tiene una seria responsabilidad frente a la Unión Europea no solo del buen uso de estos fondos, sino también de su aplicación eficaz y eficiente.         

La demostrada incompetencia de la Consejería de Agricultura en la gestión de los programas LEADER se traduce en una permanente injerencia en los grupos de Acción local restándoles capacidad y autonomía propia de la metodología LEADER.

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